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Avoir une vision claire de ses propres objectifs constitue la condition préalable la plus importante pour être capable d’agir et de réagir. La boussole stratégique permet au sein de l’UE de donner le cap de l’action future.
Un nouveau document de base en matière de politique de sécurité
Les États membres de l’UE disposent de cultures stratégiques distinctes, les priorités et les perspectives variant également d’un pays à l’autre. Et c’est précisément cela qui constitue le point fort de l’UE et lui permet d’avoir une vue à 360 degrés sur le monde. Néanmoins, la boussole stratégique, nouveau document de base en matière de politique de sécurité, doit être portée par un large consensus politique et une ferme volonté politique d’agir. Il s’agit donc d’identifier en particulier les menaces et défis qui concernent tous les Européens et de définir des objectifs pour lesquels tous les Européens s’engagent.
Les grandes priorités ont déjà été formulées dans la stratégie globale de l’UE (lien en allemand). Les États membres de l’UE souhaitent désormais, lors d’une nouvelle étape, passer au concret et décider ensemble de ce dont l’UE doit être capable ou non dans la gestion de crise, le renforcement des capacités de partenaires et la protection de l’Union et de ses citoyens. Un accord sur ces aspects essentiels renforcera durablement la capacité d’action de l’UE.
C’est pourquoi un des objectifs principaux pendant la présidence allemande du Conseil de l’UE est de faire avancer l’élaboration d’une boussole stratégique. Cela permettra d’agir plus rapidement en cas de crise sécuritaire. De plus, il sera possible de déduire concrètement de ces orientations stratégiques les instruments et capacités dont l’UE a besoin.
L’analyse des menaces comme base de la boussole stratégique
Dans un premier temps, il est prévu de procéder à une analyse commune des menaces, ce qui n’a encore jamais été fait dans le contexte de l’UE. Il a été convenu que le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité présente cette analyse d’ici à fin 2020. Les États membres de l’UE apportent des contributions, sans toutefois voter le document final. Sur la base de l’analyse des menaces, ils engageront ensuite un dialogue stratégique structuré et discuteront des objectifs. Cela portera sur quatre sujets principaux : gestion de crise, résilience, capacités et partenariats.
Cette concrétisation permettra à son tour de déterminer quelles capacités sont nécessaires et quelles priorités doivent être appliquées conjointement. Ce sont précisément les effets de la crise du Covid-19 qui soulignent l’importance essentielle de la solidarité et de la capacité d’action commune au sein de l’UE. Les impressions retirées de la pandémie et ses enseignements seront également pris en considération dans la boussole stratégique. D’ores et déjà, une chose est sûre : d’autres étapes vers une meilleure coopération en matière de sécurité et de défense doivent être franchies. La boussole stratégique doit permettre d’en fixer le cap.