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Il s’agissait de la dernière réunion des ministres de la Défense de l’UE dans le cadre de la présidence allemande du Conseil. Outre des questions d’actualité et un aperçu des opérations en cours et des sujets opérationnels donné par Josep Borrell, haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, les aspects ci-après ont notamment été abordés.
Première analyse des menaces de l’UE
Pour la première fois, une analyse des menaces est réalisée au sein de l’Union européenne. C’est un très grand succès et une base importante pour la capacité d’action de l’UE. L’analyse des menaces offre une vue à 360 degrés sur le monde et traite un large éventail de menaces et de défis pour l’Union dans les cinq à dix années à venir. Les menaces hybrides, l’intelligence artificielle et les nouvelles technologies disruptives sont notamment prises en compte. Le document est classé « SECRET UE ». Il a été élaboré en étroite collaboration avec les services de renseignement des États membres de l’UE.
La Boussole Stratégique, un projet clé
L’achèvement de l’analyse des menaces marque également le début de l’élaboration de la boussole stratégique, document de base central qui s’accompagne d’une discussion politique. Sur la base de l’analyse des menaces, des échanges approfondis auront lieu entre les États membres de l’UE sur l’identification des objectifs et priorités et sur la meilleure façon de s’organiser pour les atteindre. La boussole stratégique est une initiative allemande et un projet clé du trio de présidences formé avec le Portugal et la Slovénie. Elle doit être finalisée en 2022 au cours de la présidence française du Conseil. C’est la première fois qu’il y a une direction commune au sein de l’Union européenne en matière de sécurité et de défense.
Federal Minister of Defence Annegret Kramp-Karrenbauer in the videoconference of EU defence ministers
CSP - Phase II et participation d’États tiers
Avec l’achèvement de la revue stratégique, les ministres de la Défense de l’UE ont lancé aujourd’hui la deuxième phase de la coopération structurée permanente (CSP) qui débutera en 2021. À l’avenir, les projets de la CSP seront encore davantage axés sur la capacité d’action en vue d’opérations. Le projet CSP « réseau de plateformes logistiques » en est un bon exemple : il a atteint sa capacité initiale le 16 novembre 2020. À partir de 2021, les projets qui n’obtiennent pas les résultats attendus devront être intégrés dans d’autres projets ou abandonnés. Un des projets a déjà été achevé après avoir atteint l’objectif visé (le projet « centre de compétences des missions de formation de l'Union européenne », coordonné par l’Allemagne).
En outre, après des années de négociations, un accord a été trouvé pour que des États non membres de l’UE puissent d’une manière générale participer à des projets CSP. Cette nouvelle possibilité de participation d’États tiers à la CSP promet depuis le 5 novembre 2020 une plus- value considérable. Elle profitera également au pilier européen de l’OTAN et à la coopération entre UE et OTAN dans son ensemble.
Groupement tactique de l’UE
La Bundeswehr prend des engagements supplémentaires et continue d’assumer son rôle pilote. L’Allemagne assure le commandement d’un des deux groupements tactiques de l’UE jusqu’au31décembre2020. Compte tenu de vacances survenant à partir du début de l’année 2021, la Bundeswehr se déclare prête, au-delà des engagements pris, à fournir l’année prochaine des forces au groupement tactique et à continuer d’assumer son rôle pilote jusqu’à la fin du premier trimestre. Par ailleurs, une mise à disposition de forces a été garantie pour toute l’année 2025. Au deuxième semestre 2020, l’Allemagne assure le commandement du groupement tactique comptant environ 4 500 militaires. 2 500 d’entre eux environ font partie de la Bundeswehr. La majeure partie est fournie par la division des forces de réaction rapide. Il s’agit essentiellement de forces aéromobiles hautement spécialisées.
Autres thèmes
Les ministres de la Défense ont approuvé le rapport final de l’examen annuel coordonné en matière de défense (EACD) et discuté, entre autres, de l’état d’avancement de la facilité européenne pour la paix (FEP) et de la capacité militaire de planification et de conduite (MPCC).
Autres dates
La dernière réunion des ministres de la Défense s’est tenue le 16 juin 2020 sous la forme d’une vidéoconférence. La réunion informelle des ministres de la Défense a été organisée physiquement le 26 août 2020 à Berlin. Une conférence numérique de haut niveau (High-Level Conference) est prévue le 10 décembre, au cours de laquelle la présidence du Conseil de l’UE sera transférée au Portugal. Ensuite, le ministère fédéral de la Défense organisera une cérémonie de clôture numérique de la présidence allemande du Conseil.